Make admin quotas editable and simplify uploader storage

apps/server/test/phase3.test.ts

@@ -395,7 +395,7 @@ test('기존 이메일 자료: 계정 파일은 수락 후 저장되고 익명
   try {
     const a = await register(f, 'alice@example.com'),
       b = await register(f, 'bob@example.com');
-    f.cfg.totalGuestQuota = 1;
+    f.service.admin.state.devicesTotalBytes = 1;
     const bytes = Buffer.from('account file');
     const response = await legacyRequest(f, a, {
       email: 'bob@example.com',
@@ -407,12 +407,12 @@ test('기존 이메일 자료: 계정 파일은 수락 후 저장되고 익명
     assert.equal(response.statusCode, 200);
     const id = response.json().requestId;
     assert.equal((await fileUpload(f, a, id, bytes)).statusCode, 409);
-    f.cfg.userQuota = bytes.length - 1;
+    f.service.admin.state.accountBytes = bytes.length - 1;
     assert.equal(
       (await f.call(b, `/transfer-requests/${id}/accept`, 'POST', {}, randomUUID())).statusCode,
       413,
     );
-    f.cfg.userQuota = bytes.length;
+    f.service.admin.state.accountBytes = bytes.length;
     assert.equal(
       (await f.call(b, `/transfer-requests/${id}/accept`, 'POST', {}, randomUUID())).statusCode,
       200,